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清涧县人民政府办公室关于 印发清涧县2022年地质灾害防治方案的通知

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各镇人民政府(便民服务中心)、秀延街道办事处,县人民政府各工作部门、直属事业单位:

《清涧县2022年地质灾害防治方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实


清涧县2022地质灾害防治方案

 

为切实做好我县2022地质灾害防治工作,保障人民生命财产安全,把地质灾害造成的损失减少到最低程度,根据国务院《地质灾害防治管理条例》和《陕西省地质灾害安全防治管理条例》的规定,结合我县地质灾害现状,特制定本防治方案。

一、指导思想及工作目标

1地质灾害安全防治实行“以人为本”和“预防为主、避让和治理相结合”的工作总原则。

2地质灾害防治工作要坚持“从实际出发,因地制宜,突出重点,讲究实效”的原则。

3、地质灾害按照危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型四级地质灾害险情和地质灾害灾情

4地质灾害防治工作,必须坚持各级政府对辖区地质灾害防治工作负总责,自然资源和规划部门统一管理,各有关部门分工协作的原则。

5自然因素诱发的地质灾害,由各级人民政府负责预防并组织治理;人为诱发的地质灾害,按照“谁诱发、谁治理”的原则,由责任单位负责防治。

6、确定避让搬迁数量和规模,统筹安排,有计划、有步骤地加快地质灾害危险区群众避让搬迁工作,优先搬迁危害高、治理难度大的地质灾害隐患点周边群众。要加强搬迁安置点选址工作,确保新地址不受地质灾害威胁,为搬迁群众提供安全长远的生产生活条件

7、任何单位和个人都有保护防灾工作设施和依法参加防灾治理的义务

、地质灾害现状及威胁对象

我县地处黄土丘陵沟壑区,地质环境十分脆弱,是地质灾害易发的高发区。截止20222月底,全县9个镇1个街道办事处5个便民服务中心共纳入在册地质灾害隐患点234处,其中崩塌194滑坡40,共威胁1299户5380人,房屋4379间,威胁资产总计37810万元

、地质灾害的类型、分布范围及防范重点

1灾害类型:我县境内的地质灾害类型有崩塌、滑坡、不稳定斜坡等。其中,崩塌包括土体崩塌和岩体崩塌,滑坡有黄土滑坡。由于近两年的雨水较多,崩塌、滑坡等地质灾害容易发生,地质灾害防治形势不容乐观。

2、地质灾害分布:我县地质灾害分布较广,局部相对集中,不同区域的灾害密度、灾种分布各有差异,而导致灾害区域差异和密度变化的主要因素是县域内复杂的地形地貌、人居环境、人为工程及经济活动,使灾害的分布显现出明显的地形地貌和地域差别。

3地质灾害防范区段:全县地质灾害分为四个重要防范区段:即210国道沿线滑坡、崩塌防范区;205省道及神延铁路沿线滑坡、崩塌防范区;郝家也便民服务中心北部防范区和东部县乡公路沿线滑坡、崩塌防范区。

、地质灾害防治的措施

(一)成立组织机构。为了保障工作顺利开展,县上成立地质灾害防治工作领导小组,负责全县地质灾害防治工作的领导组织、决策、协调指挥。领导小组由县长任组长,管副县长任副组长,县政府办发改科技局、财政局、水局、交通局、文局、住局、民政局、农业农村局、教局、卫局、应急管理局、市场监管局、气象局、电力局、电信公司、移动公司、联通公司等单位和各镇(办、中心)主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在县资源规划局,电话0912-5221087。各相关部门要按照各自的职责,做好地质灾害的防治工作,各镇(办、中心)村组也要成立相应的机构,将责任落实到人。各相关部门具体职责如下:

1、县资源规划局县地质灾害防治工作的职能部门,对全县地质灾害防治工作统一管理,重点检查。主要负责防灾的日常事务,编制全县地质灾害防治规划、防灾预案及组织抢险等工作。同时确定地质易发区域受威胁群众数量及规模,坚持“技术认定、政府引导、群众自愿”的原则,摸排搬迁对象,做到公开透明、公平公正,纳入本年度实施计划的要逐户签订《避灾搬迁安置和旧宅基地腾退复耕协议》,精心制定规划方案,科学选址

2、气象负责暴雨和异常天气的监测和预报,按时向县资源规划局提供长期、中期、短期气象预报,坚持汛期每日报告制度。

3、民政负责做好灾民的安置和救济工作。

4、财政负责做好应急资金保障工作。

5、应急管理负责做好安全保障工作。

6、交通局、公路负责在灾害发生时组织抢修公路,确保交通不中断,优先运送抢险物资,并负责对公路交通沿线的滑坡等灾害监测、预报,并进行防治,确保过往车辆、行人的安全及道路畅通。

7、电力要保证城乡供电,提前做好检查、检修准备,地质灾害发生期间能正常供电。

8、通讯公司要在地质灾害发生期间保证通讯畅通。

9、公安负责治安管理和安全保卫工作。

10、县住建局负责灾民住房重建工作。

11、县卫健局负责灾后防疫和灾民伤病救治工作。

12、农业农村负责灾民恢复生产等工作。

13、负责灾民的人畜饮水安全工作。

14、各镇(办、中心)负责辖区内的崩塌、滑坡变形监测预报,做好防治工作,并定期进行检查。

(二)落实防灾工作责任制

1、行政首长负责制。各镇(办、中心)行政主要负责人要做好辖区内全面领导和指挥防灾工作。

2、值班工作制。汛期是地质灾害发生的主要时段,各有关单位要坚持汛期24小时值班制度,及时上报和妥善处理重大情况,加强上下联系,确保不出问题。

3、建立地质灾害报告制度。各镇(办、中心)、各有关部门要严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情信息上报制度,确保在规定时间内上报各类地质灾害险情信息,不得迟报、误报、瞒报。一旦发现临灾险情,要立即启动应急预案,有关人员要迅速赶赴现场,组织应急调查,确认险情;资源规划部门要密切配合应急部门做好地质灾害应急处置工作,提供必要的地质灾害应急技术支撑。在做好地质灾害速报的同时,及时做好续报工作,坚决杜绝瞒报、漏报、迟报等情况的发生。  

4、汛期检查制度

1)检查的内容:包括组织、机构、防灾减灾预案、物资、经费、通讯、措施、预报方法等方面的准备情况。

2)防灾演练:各镇(办、中心)、各有关部门要根据当地实际情况选择所辖区内规模大危险严重点,组织机构成员及当地群众根据防灾预案的要求和方法在汛期前进行实战演练,做到心中有数,一旦发生,能及时处理,确保万无一失。

3)检查处理:各镇(办、中心)、各有关部门要加大隐患排查、巡查力度,重点对地质灾害防治进行排查,加强排查黄土区、旅游区、交通干线以及受地质灾害威胁严重的城中村、农村、学校、医院等人口聚集区并及时将排查成果和防灾措施建议函告相关责任单位。尤其汛期期间要加强巡查、应急监测、实行临时撤离避让措施,并逐步实施工程治理、搬迁避让,确保群众生命财产安全。 

 5、灾后调查制度。县资源规划局负责组织实施灾后调查工作,灾害一旦发生后,要按报告制度规定的时效内做出应急调查,逐级上报。同时尽快完成基本调查,10日完成详细调查报告。

(三)加强宣传培训工作。各镇(办、中心)要加大地质灾害防治工作的宣传力度,扎实细致地做好宣传、培训工作,普及地质灾害防治基本知识。一是针对群测群防监测人员,要加强监测基本方法、临灾征兆识别和“防、抢、撤”方案等方面的培训;二是针对地质灾害易发区的广大干部群众,特别是偏远山区的干部群众,要加强地质灾害防灾意识和防灾基本知识的宣传培训。

(四)落实地质灾害防治工作经费。各镇(办、中心将地质灾害防治工作纳入本单位国民经济发展计划,安排一定的地质灾害防治工作专项经费,列入财政预算,用于地质灾害防治工作的日常管理,突发性地质灾害的调查处理,重点地质灾害隐患点的监测、预报及治理工作。同时,要按照“谁引发、谁治理”的原则,建立由责任单位承担治理地质灾害的新机制。

、制定本年度防灾重点隐患点单项预案

为了切实达到防灾减灾的目的,本年度选择了7个地质灾害危害严重的隐患点,由县资源规划局负责编制防灾单项预案。各镇(办、中心)要对人口居住密集滑坡、崩塌隐患点制定地质灾害防治预案,县资源规划局备案。

、制定地质灾害隐患点搬迁治理工作实施方案

各镇(办、中心)、各有关部门要认真贯彻落实省自然资源厅《关于切实做好全省移民搬迁中地质灾害移民搬迁工作的通知》文件精神,将地质灾害移民搬迁放在移民搬迁工作的首要位置,对地质灾害隐患威胁的群众做到“优先搬迁、优先安置”,并将地质灾害移民搬迁优先列入“十”移民搬迁计划,并制定本年度地质灾害搬迁治理方案。

 

附:《清涧县2022年地质灾害防治一览表

 

清涧县人民政府办公室

 

2022322

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